年中看進展 | 清除花葉背后“蛀蟲

來源：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 

深入貫徹落實中央紀委二次全會部署·年中看進展 | 清除花葉背后“蛀蟲”

安徽開展城市綠化工程領域腐敗問題專項整治

中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 徐菱駿 自安徽報道

  近日，記者來到安徽省城市綠化工程領域腐敗問題專項整治工作小組辦公室，專班工作人員正緊張梳理問題臺賬，準備后續(xù)專項督導工作。來自省審計廳的黃乃宏是專班成員之一，他告訴記者，目前綠化工程領域?qū)ｍ棇徲嬕讶孢M點，這將進一步拓寬問題線索來源。

  城市綠化工程領域?qū)ｍ椪问前不帐〖o委監(jiān)委貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、習近平總書記關于城市建設重要指示批示精神的具體行動，也是落實二十屆中央紀委二次全會精神的重要舉措。

  “今年2月以來，我們根據(jù)省委有關部署，走訪重點地區(qū)綠化工程項目現(xiàn)場，分析全省城市綠化工程領域相關數(shù)據(jù)，剖析該領域腐敗問題特點和原因。在深入調(diào)研基礎上，推動開展專項整治?！睂０喙ぷ魅藛T張韻介紹。2017年以來，全省紀檢監(jiān)察機關共辦理涉及綠化工程領域問題線索623件，主要涉及決策立項、招標采購、施工管理、驗收結算、后期管護等關鍵環(huán)節(jié)，其中，招投標環(huán)節(jié)問題占比近一半。

  綠化工程問題，既有工程領域普遍問題，也有其特殊性。據(jù)相關人士介紹，盡管綠化工程金額一般不大，有的還是附屬工程，但其圈子小、利潤高、門檻低，行話稱“金橋銀路、鉆石園林”，“有時綠化工程利潤能達到40%左右，就算直接轉(zhuǎn)包都能獲利20%”。此外，苗木成活率不一，后期養(yǎng)護、變更、補種費用有時不亞于前期投入，收益鏈長。高額利潤驅(qū)動下，部分企業(yè)不惜重金“圍獵”關鍵人員，在某起案件中，僅一家綠化企業(yè)向某住建局干部行賄，就高達800余萬元。

  另一方面，綠化工程專業(yè)性極強，監(jiān)管監(jiān)督難度較大。某涉案企業(yè)負責人介紹，招標文件規(guī)定，某品種規(guī)格苗木價格為200元每棵，他在實際施工中換成了20元每棵的類似苗木，“別說普通人，專業(yè)人士都不一定能看出來”。而在某綠化工程中，竣工驗收材料顯示，種植銀杏樹1545棵，胸徑為20厘米以上，全冠、形狀優(yōu)。一年后，巡察現(xiàn)場抽檢卻發(fā)現(xiàn)，胸徑達標的僅24%，全冠、形狀優(yōu)的僅27%。

  “大樹變小樹，小樹變樹苗”，綠化工程領域問題不僅造成財政資金浪費，損害公共利益，其背后往往隱藏著領導干部與企業(yè)內(nèi)外勾結，“臺前唱戲、臺下分錢”等腐敗問題。比如，領導干部“打招呼”幫助企業(yè)中標景觀工程，或是違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)從事綠化工程相關經(jīng)營活動，或是在工程中虛報費用、貪污公款等。究其原因，除行業(yè)本身廉潔風險高外，“監(jiān)管松”“制度虛”“意識弱”等問題，也為“靠綠吃綠”留下可乘之機。

  “這次專項整治注重全面起底問題線索，對賬銷號，突出案件查辦，形成震懾?！睆堩嵏嬖V記者，專班堅持“紀巡審”聯(lián)動，在部署專項整治同時，與省委巡視辦、省審計廳加強協(xié)作。目前，全省綠化工程領域?qū)ｍ椦膊?、專項審計已相繼開展，該省發(fā)改委、住建廳等單位也分別針對業(yè)務領域部署專項工作，同頻共振、同向發(fā)力。下一步，該省紀委監(jiān)委將公開通報查處的典型問題，督促相關單位抓好重點人員警示教育，推動主管監(jiān)管部門和城市綠化業(yè)主單位查漏補缺、建章立制，實現(xiàn)長效常治。

  “針對全省綠化工程領域存在的問題，要運用‘全周期管理’方式，形成辦案、治理、監(jiān)督、教育的完整閉環(huán)?！卑不帐〖o委監(jiān)委有關負責同志表示，專項整治要增強全局意識，堅持系統(tǒng)觀念，確保責任一抓到底、工作一貫到底，全省“一盤棋”推進。