?電視專題片《持續(xù)發(fā)力 縱深推進(jìn)》第二集?聚焦“兩個維護(hù)”深化政治監(jiān)督

來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站

圖為專題片第二集視頻截圖。

  1月7日晚，四集電視專題片《持續(xù)發(fā)力 縱深推進(jìn)》播出第二集《政治監(jiān)督保障》，講述黨的二十大以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)緊緊圍繞黨中央重大決策部署，迅速跟進(jìn)監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差，保障黨和國家事業(yè)在新征程上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。圖為專題片第二集視頻截圖。

  “對腐敗分子一查到底”“反腐敗一刻也不能?！薄娨晫ｎ}片《持續(xù)發(fā)力 縱深推進(jìn)》第一集播出后引發(fā)廣泛關(guān)注，在多個視頻和社交平臺上，不少網(wǎng)友熱評表達(dá)了對腐敗分子的痛恨和對反腐敗的堅決擁護(hù)。1月7日晚，專題片播出第二集《政治監(jiān)督保障》，通過貴州省政協(xié)原副主席李再勇案，黑龍江省富裕縣龍安橋糧庫有限公司原總經(jīng)理趙志明案、四川省宜賓市興文縣僰王山鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長吳小龍案，講述黨的二十大以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)緊緊圍繞黨中央重大決策部署，迅速跟進(jìn)監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差，保障黨和國家事業(yè)在新征程上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

  習(xí)近平總書記指出：“政治監(jiān)督是督促全黨堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的有力舉措，要在具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化上下更大功夫?！闭伪O(jiān)督是促進(jìn)各級各地自覺同黨中央精神對標(biāo)對表、凝心聚力貫徹落實好黨中央各項決策部署的重要方式和保證。新時代新征程政治監(jiān)督的根本任務(wù)就是推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護(hù)”，確保黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要要求不折不扣落到實處。

  政治監(jiān)督是實現(xiàn)黨的政治路線的重要保障，是督促全黨堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的有力舉措

  政治監(jiān)督的重要任務(wù)之一就是看黨的二十大關(guān)于全面貫徹新發(fā)展理念、著力推動高質(zhì)量發(fā)展、主動構(gòu)建新發(fā)展格局等戰(zhàn)略部署落實了沒有、落實得好不好。

  近年來，中央紀(jì)委國家監(jiān)委查處的多名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都存在貫徹新發(fā)展理念不力的問題。比如，貴州省政協(xié)原黨組成員、副主席李再勇不貫徹落實新發(fā)展理念，大搞勞民傷財?shù)摹罢児こ獭保烈膺`規(guī)舉債融資，造成重大債務(wù)風(fēng)險；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)原黨委常委、副司令員焦小平違背新發(fā)展理念，干擾碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)實施；江西省政協(xié)原黨組成員、副主席肖毅違背新發(fā)展理念，濫用職權(quán)引進(jìn)和支持企業(yè)從事不符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的虛擬貨幣“挖礦”活動。

  無視黨中央三令五申，罔顧實際盲目決策、任性施政，就會造成嚴(yán)重后果。專題片披露了李再勇違背新發(fā)展理念盲目決策，給國家和人民造成巨大損失的案例。2013年至2017年，李再勇?lián)瘟P水市委書記期間，不顧當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展實際、經(jīng)濟(jì)情況及生態(tài)條件，大肆舉債發(fā)展旅游業(yè)，推動興建了23個旅游項目。其中，李再勇號稱打造“中國西部滑雪之都”，既不考慮六盤水只有一個多月滑雪季，也不考慮六盤水已經(jīng)有兩個滑雪場，仍拍板興建包括29個子項目的梅花山滑雪綜合體，舉債30多億元，其中打造近萬米的“亞洲第一索道”就花了9億多元。

  六盤水是少數(shù)民族地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展比較落后，保障和改善民生任務(wù)艱巨。上馬大量旅游項目要耗費巨額資金，李再勇不顧六盤水財政實際承載能力，新成立了6家融資平臺公司，把融資額納入干部績效考核指標(biāo)。李再勇主政六盤水的3年多時間里，當(dāng)?shù)匦略鰝鶆?wù)達(dá)1500余億元，從2013年到2017年債務(wù)增長率超300%。其推動興建的23個旅游項目有16個已經(jīng)被貴州省列入低效閑置項目。當(dāng)初為了興建這些項目盲目舉債，僅債務(wù)利息一項就給國家造成了9億多元的重大損失，給當(dāng)?shù)亓粝铝藰O其沉重的包袱?！叭绻?dāng)時我借的這筆錢要由我來還，我肯定不會去借，但是由政府來還我就去借了，反正過幾年一換崗位，一拍屁股走人，后邊繼任者誰來接誰承擔(dān)責(zé)任，有點擊鼓傳花的味道。”李再勇出鏡懺悔說。

  為了自己的所謂政績，學(xué)農(nóng)學(xué)出身的李再勇甚至忽視農(nóng)業(yè)基本知識，推動打造刺梨產(chǎn)業(yè)100萬畝，為追求規(guī)模效應(yīng)，不顧海拔、地質(zhì)、環(huán)境差異，要求集中連片種植。這種“一刀切”式推進(jìn)導(dǎo)致全市種植的117萬畝刺梨中，不少苗木長勢差、掛果率低，甚至有的多年顆粒無收，如今已有四成農(nóng)戶自發(fā)砍掉刺梨改種別的作物?！按_實是心中沒有老百姓了，一心就是自己，就是自己的形象，自己的影響力，真的是這樣，所以走到今天是一種必然?！崩钤儆聭曰谡f。

  2023年11月，李再勇因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍、開除公職，其涉嫌犯受賄罪、濫用職權(quán)罪等問題移送檢察機關(guān)審查起訴。該案件深刻警示，堅定地樹立新發(fā)展理念是做到“兩個維護(hù)”的具體體現(xiàn)，不能帶有任何僥幸心理，必須嚴(yán)格對標(biāo)黨中央的決策部署，決不能做寅吃卯糧、竭澤而漁的事情。

  這一案件教訓(xùn)極其沉重，反映出的問題也并非孤例，必須針對性強化政治監(jiān)督，預(yù)防、懲治、治理并重。不久前，新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》開始實施，其在總則中要求黨組織和黨員“切實踐行正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀”，在分則政治紀(jì)律中充實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀錯位，違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求的處分規(guī)定，將搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”行為由違反群眾紀(jì)律調(diào)整到違反政治紀(jì)律。

  為推動做好李再勇案件的“后半篇文章”，中央紀(jì)委國家監(jiān)委有關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于貴州工作重要指示精神，深入剖析李再勇案件背后的深層次原因，推動貴州提高政治站位，踐行新發(fā)展理念，以案促改促治，深入糾治違規(guī)舉債、盲目決策等現(xiàn)象，妥善處理歷史遺留問題，有效防范化解債務(wù)風(fēng)險。

  黨中央重大決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里

  民以食為天。糧食安全關(guān)系國計民生，是國家安全的重要基礎(chǔ)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國家糧食安全，始終把解決好十幾億人口的吃飯問題，作為治國理政的頭等大事，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實施國家糧食安全戰(zhàn)略，堅持藏糧于地、藏糧于技，實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，推動種業(yè)科技自立自強、種源自主可控，不斷提高我國糧食綜合生產(chǎn)能力，谷物總產(chǎn)量穩(wěn)居世界首位，十四億多人的糧食安全得到有效保障。

  黨中央重大決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。二十屆中央紀(jì)委二次全會要求，將糧食購銷作為重點領(lǐng)域持續(xù)深化整治。2023年，中央紀(jì)委國家監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于深化糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治工作的意見》，要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)持續(xù)加大涉糧腐敗問題懲治力度，持續(xù)推動糧食領(lǐng)域體制機制改革，切實服務(wù)保障國家糧食安全。

  黑龍江省作為全國產(chǎn)糧第一大省，在維護(hù)國家糧食安全中發(fā)揮著重要作用。專題片介紹了紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅決查處糧食購銷領(lǐng)域腐敗案件，持之以恒加強政治監(jiān)督，堵塞制度漏洞，防范腐敗風(fēng)險，保障黨中央糧食安全決策部署落實落地。

  朱玉文在2016年至2019年期間擔(dān)任黑龍江省原糧食局黨組書記、局長，2023年1月被開除黨籍、開除公職，移送司法機關(guān)。他涉嫌非法收受財物1700余萬元，其中超過一半發(fā)生在省糧食局任職期間?！拔耶?dāng)局長以后，因為管的是全省的大糧食、大糧倉，感覺有點飄飄然，對自己的自控力不強，沒有按照黨的要求去做?！敝煊裎某鲧R懺悔說。

  黑龍江省糧食收儲量巨大，對于民營糧庫來說，如果能成為國家政策性糧食委托收儲庫點，就能獲得國家撥給的收購、儲存、銷售等多項補貼，收益豐厚且“旱澇保收”。對收儲資格確定握有決定權(quán)的朱玉文，自然成為各路糧企老板爭相“圍獵”的目標(biāo)。2018年，黑龍江省富錦市政府檢查發(fā)現(xiàn)有家基層民營糧庫存在違規(guī)問題，將其列入風(fēng)險隱患監(jiān)管企業(yè)，這家企業(yè)送給朱玉文30萬元，通過其給下屬打招呼順利保住了收儲資格。經(jīng)查，朱玉文先后接受6家民營糧庫請托，為它們成為國家糧食委托收儲庫點提供幫助，從中收受數(shù)百萬元?！斑@種權(quán)錢交易的問題，對相關(guān)企業(yè)的資質(zhì)、資格、能力，沒有審查到位的話，實際上都影響著國家糧食安全總體政策的落實?！焙邶埥〖o(jì)委監(jiān)委案件審理室主任孫冰在片中介紹。

  更有甚者，一些國有糧食企業(yè)實際被私人老板完全把控，致使國有資產(chǎn)不斷被掏空，直接危害糧食安全。趙志明原本是私企老板，在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的背景下，當(dāng)上了龍安橋糧庫有限公司總經(jīng)理。其上任后，全無國有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)有的責(zé)任意識，貪污糧庫公款2400余萬元，挪用公款1400余萬元。2023年3月，趙志明被判處有期徒刑14年。

  在查處這一案件后，黑龍江省舉一反三排查出77家存在類似問題的糧庫，相關(guān)違紀(jì)違法人員均受到黨紀(jì)國法嚴(yán)肅處理。同時，針對該案暴露出的問題，推動相關(guān)方面理順體制機制，堵塞監(jiān)管漏洞，實現(xiàn)長效長治。黑龍江省齊齊哈爾市紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任龐悅秋在片中介紹，通過提出紀(jì)檢監(jiān)察建議，推動深化糧食體制改革，查處一起案件、解決一類問題、治理一個領(lǐng)域，持續(xù)加強日常監(jiān)督，守好祖國的大糧倉。

  全國糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治開展以來，截至2023年11月，黑龍江省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)向糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題堅決亮劍，保持查辦案件高壓態(tài)勢，嚴(yán)懲糧食系統(tǒng)腐敗問題，立案1011件，采取留置措施132人，作出黨紀(jì)政務(wù)處分1367人，13名廳局級干部受到查處，省原糧食局胡東勝、朱玉文、辛敏超等三任局長被查處。

  黑龍江省的專項整治，是全國推進(jìn)糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題系統(tǒng)治理、長效治理的一個縮影。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處案件的同時，會同多家相關(guān)部門，糾治一大批突出問題，推動完善一大批制度，多措并舉保障糧食安全。目前在全國推進(jìn)的智慧糧庫建設(shè)，對糧食入庫、儲存、出庫等業(yè)務(wù)全流程動態(tài)監(jiān)管，各地平臺與國家平臺聯(lián)通，以信息化建設(shè)提升監(jiān)管能力，就是推動監(jiān)督常態(tài)化的有力舉措之一。

  圍繞服務(wù)保障新時代新征程黨的使命任務(wù)，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化

  黨的二十大報告提出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。習(xí)近平總書記強調(diào)要舉全黨全社會之力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。二十屆中央紀(jì)委二次全會對深入開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治作出部署，要求堅決糾治損害群眾利益腐敗問題，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興營造良好的環(huán)境。

  紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)緊緊圍繞服務(wù)保障新時代新征程黨的使命任務(wù)，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。2023年2月，中央紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治的意見》，全面推開整治工作。數(shù)據(jù)顯示，2023年1月至11月，全國各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共查處鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題5.2萬個，批評教育和處理7.6萬人。

  四川省是農(nóng)業(yè)大省、人口大省，鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣數(shù)量居全國第2位。專題片介紹了四川省紀(jì)委監(jiān)委以簡易審批村莊建設(shè)項目問題專項治理為切口，嚴(yán)肅查處鄉(xiāng)村小微項目建設(shè)中的“蠅貪蟻腐”。對村莊建設(shè)項目實施簡易審批，是國家為加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施作出的決策部署。這類項目點多面廣，簡易審批，更有利于節(jié)省成本、提高效率、加快推動項目落地。然而，個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部卻把簡易審批變成了利益尋租的“自留地”，完全背離了這一制度設(shè)計的初衷。

  在四川省興文縣僰王山鎮(zhèn)，一條村路硬化項目，造價比同時期其它地方類似工程要高出20%，而且質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，路面水泥板厚度遠(yuǎn)沒有達(dá)到項目要求的18厘米。如此工程得以出現(xiàn)，正是由于該鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長吳小龍的貪腐，其在該項目中收受了商人老板20萬元。這條路總預(yù)算約90萬元，吳小龍就抽走了20萬元，路面變薄也就不奇怪了。

  深挖下去，吳小龍插手的遠(yuǎn)不止這一條路。2019年，該鎮(zhèn)爭取到國家撥款600萬元美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目指標(biāo)，吳小龍作為當(dāng)時分管這項工作的副鎮(zhèn)長，把手里的權(quán)力用到了極致，項目涉及的老板基本都是他推薦的，均為自己熟悉或者有過合作的老板、朋友。一些小項目，吳小龍也沒有放過：村頭村尾安裝40個不銹鋼垃圾桶項目，預(yù)算約20萬元他就收了3萬元；旅游公廁項目預(yù)算52.9萬元，承包人送給他5萬元；小河堤治理項目預(yù)算只有15.8萬元，但他竟然也從中收取5萬元。

  “確實是從收紅包開始的，從第一次收紅包的心里忐忑到后來成了習(xí)慣，距離組織、紀(jì)律就越來越遠(yuǎn)。”吳小龍出鏡懺悔。經(jīng)查，吳小龍在10個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目中違規(guī)插手干預(yù)，撈取“好處費”，2023年1月被開除黨籍、開除公職，移送司法機關(guān)審查起訴。2023年9月，因犯受賄罪被判處有期徒刑4年。

  在四川省宜賓市監(jiān)委委員羅小兵看來，吳小龍案件暴露的是簡易審批項目在制度執(zhí)行和監(jiān)管方面出現(xiàn)漏洞。簡易審批村莊建設(shè)項目問題專項治理以來，截至2023年11月，四川全省共抽查項目1.23萬個，發(fā)現(xiàn)問題資金8.9億元，立案2441件、處理1713人，完善制度機制212項。針對這些案件暴露出的問題，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)深入開展以案促改促治，完善簡易審批項目實施細(xì)則，有效堵塞監(jiān)管漏洞，以專項治理為突破口，將鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域防范風(fēng)險、推動整改、促進(jìn)改革、優(yōu)化治理有機結(jié)合，管好國家資產(chǎn)、集體財產(chǎn)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，通過有力有效的監(jiān)督，助力鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略貫徹實施。

  紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)是黨的紀(jì)律部隊，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中肩負(fù)重要使命。新征程上，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護(hù)”，強化政治監(jiān)督，推動各級黨組織和全體黨員心往一處想、勁往一處使，把黨的二十大擘畫的宏偉藍(lán)圖一步步變成現(xiàn)實。